为落实《机床工具行业“十二五”发展规划》，结合《高档数控机床与基础制造装备科技重大专项“十二五”实施计划》，在行业和用户调研的基础上，制定本工作要点。
机床“十二五”工作要点
一、行业发展现状
进入新世纪以来，我国机床工具行业经历了近十年的连续高速发展，取得了令世人瞩目的巨大成就。2009年行业经济规模跃居世界第一位，2010年全行业完成工业产值近5500亿元，其中金属加工机床产值209亿美元，约占全世界的三分之一。与经济规模迅猛增长的同时，机床工具行业的产品结构水平持续提升，技术创新能力显著增强，行业企业的综合素质和市场竞争能力不断提高。2010年全行业完成数控机床产量超过22万台，数控机床的国内市场占有率达到57%，国产中档数控机床批量投放市场，部分高档数控机床开始进入重点行业的核心制造领域并得到初步应用,在少数核心制造领域已经取得重要突破。
在巨大的发展成就面前，我们也必须十分清醒地认识到，过床身铣床去近十年的高速发展，我们更多地依靠了以下几个方面的因素：即，持续强劲的国内市场需求拉动，企业体制机制变革激发的发展动力和国家产业政策的有力支持。比较而言，技术进步和管理升级所发挥的作用则相对有限。客观上讲，持续旺盛的国内中低端市场需求，也在一定程度上延缓了行业的技术进步。就行业总体来看，我们仍然没有根本摆脱以规模扩张为主要特征的发展模式，我们的产业规模虽然很大，但产品结构水平偏低，仍然处于全球产业链的低端。我们一方面拥有世界第一的产业规模，另一方面则面临国内中高端市场尤其是高端市场仍然依赖进口的局面，特别是中高档数控系统和主要功能部件对进口的依赖程度更高。因此可以说，现阶段行业的基本特征是“大而不强”，现阶段行业的主要矛盾是国内市场需求结构的加速升级与行业供给能力不相适应的矛盾。
综合分析行业现阶段基本特征、主要矛盾和近期国内市场的显著变化，我们不难判断，机床工具行业正处于实现重大战略转变的关键转折期。行业必须从“十二五”开始，分阶段实现&ld万能铣床quo;由大变强”的战略目标。这既是市场和发展环境变化对行业提出的客观要求，也是行业持续健康发展的现实需要，更是国家战略赋予机床工具行业的历史使命和责任。同时我们还必须看到，近年来行业企业的发展已经为全行业实施“由大变强”的战略转变奠定了坚实的行业基础。
